經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前批復(fù)同意《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。《綱要》的頒布對(duì)于加快環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略具有重要意義。

　　《綱要》明確了環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和空間布局，提出要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢把握實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目標(biāo)，立足主體功能定位和自身優(yōu)勢(shì)，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，著力創(chuàng)新合作體制機(jī)制，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場(chǎng)要素對(duì)接對(duì)流、社會(huì)保障共建共享為重點(diǎn)，努力把環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、面向亞太地區(qū)的全方位開(kāi)放合作門(mén)戶(hù)。

　　《綱要》提出了6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是加快跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)交通、能源、水利、信息等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接緊密、保障有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治。重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)屏障建設(shè)、大氣污染防治、近岸海域環(huán)境綜合整治等工作，共同創(chuàng)建天藍(lán)水凈、人與自然和諧相融的美好家園。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。把握有序疏解北京非首都功能契機(jī)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。充分發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢(shì)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，共同構(gòu)建海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局。五是完善統(tǒng)一市場(chǎng)體系。全面深化改革，加快消除地區(qū)間隱形壁壘，抓緊建立統(tǒng)一完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)公共服務(wù)資源共享和制度對(duì)接，將環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)、社會(huì)穩(wěn)定、公平和諧的示范區(qū)。

　　《批復(fù)》要求，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，抓緊建立由北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制并切實(shí)發(fā)揮其作用，為環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展創(chuàng)造良好政策體制環(huán)境。

　　環(huán)渤海地區(qū)位于我國(guó)華北、東北、西北三大區(qū)域結(jié)合部，包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省和山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)，面積186萬(wàn)平方公里，幅員廣闊、連接海陸，區(qū)位條件優(yōu)越、自然資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國(guó)最具綜合優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一，在對(duì)外開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位。

　　文件全文國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要的批復(fù)國(guó)函〔2015〕146號(hào)北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、山東省人民政府，發(fā)展改革委：　　發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)送環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要(修改稿)的請(qǐng)示》(發(fā)改地區(qū)〔2015〕1507號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：　　一、原則同意《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！　《?、《綱要》實(shí)施要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢把握實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目標(biāo)，立足主體功能定位和自身優(yōu)勢(shì)，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，著力創(chuàng)新合作體制機(jī)制，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場(chǎng)要素對(duì)接對(duì)流、社會(huì)保障共建共享為重點(diǎn)，努力把環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、面向亞太地區(qū)的全方位開(kāi)放合作門(mén)戶(hù)。　　三、北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、山東省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，明確任務(wù)要求，積極探索實(shí)施績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，制定具體實(shí)施方案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，把《綱要》落到實(shí)處。同時(shí)，要抓緊建立由北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制并切實(shí)發(fā)揮其作用，加強(qiáng)七省(區(qū)、市)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?！毒V要》實(shí)施中涉及的重大項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批?！　∷?、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域的困難和問(wèn)題，為環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，會(huì)同有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府適時(shí)組織開(kāi)展《綱要》實(shí)施情況評(píng)估，重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。　　加快環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，是推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措，事關(guān)國(guó)家改革開(kāi)放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。各有關(guān)方面要提高認(rèn)識(shí)、緊密合作，共同推動(dòng)《綱要》的落實(shí)。國(guó)務(wù)院2015年9月15日(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　(來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng))