吉林省住房城鄉(xiāng)建設工作會議召開：迎難而上 開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面
發(fā)布時間：
2016-02-02
2016年2月1日，吉林省住房城鄉(xiāng)建設工作會議在長春召開。省住建廳廳長、黨組書記孫眾志做了題為《迎難而上 開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面》的工作報告。在報告中，孫眾志廳長強調(diào)要努力提升我省建筑業(yè)核心競爭力。打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，進一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。增強我省企業(yè)轉型升級的內(nèi)生動力，積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設。讓我省建筑業(yè)迎來發(fā)展的春天。
會議回顧了2015年重點工作。保障性安居工程開工17.51萬套，開工率100.28%，貨幣化安置占40.9%。城鎮(zhèn)新增供熱能力3405萬平方米。二次供水改造工程超額完成年度任務。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造2460公里。改造農(nóng)村危房60397戶。房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制。建筑業(yè)完成產(chǎn)值2216億元。我省作為全國城市地下綜合管廊建設試點省，15個城市開工路段25條、94.26公里，形成廊體24.75公里，完成投資33.47億元。白城市成為國家首批16個海綿試點城市之一。會議對2016年全省住房城鄉(xiāng)建設工作做出部署。 
“貫穿一條主線”
認真學習、深刻領會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應、把握和引領新常態(tài)，緊緊圍繞和服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅持問題導向，找準補齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
“抓住兩個關鍵”
抓住房地產(chǎn)去庫存關鍵。一是加大棚改貨幣化安置力度。二是鼓勵農(nóng)民購房，給予相關政策扶持。三是用足用好住房公積金，擴大受益范圍。四是大力培育和發(fā)展住房租賃市場，探索租售并舉。
抓住棚戶區(qū)改造關鍵。一要在完成今年開工13萬套建設任務的同時，提早謀劃明年項目安排。二要落實各級責任，堅持多部門配合，形成工作合力。三要著力破解征收和資金難題。將進一步加大督查問責力度，確保完成目標任務。
“實現(xiàn)五項突破”
一是切實發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領作用，重點在發(fā)揮調(diào)控和引領作用上取得突破。完善規(guī)劃編制、樹立規(guī)劃權威性、全面開展城市設計。做好規(guī)劃工作，既要重視城市，也要重視鄉(xiāng)村。2016年將全面啟動村莊規(guī)劃工作。
二是全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設。地下綜合管廊建設重點在SPV公司組建和工程貸款融資模式上取得突破，海綿城市建設重點在認識和有效合理處理水資源的理念上取得突破，要與黑臭水體的治理有效結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啟動，盡快確定項目實施方案，按照國家要求，2020年前消除全部黑臭水體，長春市要在2017年前完成。
三是全面加強城市管理，重點在城市管理行政執(zhí)法體制改革和城市精細化管理上實現(xiàn)突破。
四是深入實施農(nóng)民危房和廁所改造工作，重點在危房和廁所協(xié)同改造和降低廁所改造成本上取得突破。2016年將按照“四個一批”，即城鎮(zhèn)化推出一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村改廁工作。
五是努力提升建筑業(yè)核心競爭力，重點在增強企業(yè)核心競爭力方面取得突破。要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。通過嚴格推行工程擔保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負擔;通過推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標準化管理，落實質(zhì)量安全主體責任;通過信用評價，實行差異化管理，引導企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則;通過建設吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。
要增強本省企業(yè)轉型升級的內(nèi)生動力。把握國家加大基礎設施建設，淘汰落實產(chǎn)能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭能力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設。對省內(nèi)企業(yè)單獨施工確有難度的標志性、大型項目，引導外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務轉變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉化和技術創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術。
要推進裝配式建筑取得實質(zhì)性進展。裝配式建筑是我省住宅產(chǎn)業(yè)化的主要方向，是促進我省建筑業(yè)轉型升級、迎頭趕上的重要手段，我省有條件的地區(qū)，要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設，積極推廣裝配式混凝土結構、鋼結構建筑，擴大應用范圍。
加強建筑設計管理。中央城市工作會議提出了“適用、經(jīng)濟、綠化、美觀”的建筑方針，要把這四個方面的關系處理好，正確把握建筑設計方向。
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